交通事故发生后，交警部门会依照交通法规对交通事故当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断，形成的文书材料，这就是《道路交通事故认定书》。

   《道路交通事故认定书》是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分。但是交警部门在处理道路交通事故的过程中，由于客观或主观原因，难免出现错判的可能。

 

那么，对《道路交通事故认定书》不服怎么办呢?

这是很多交通事故的当事人问得最多的一个问题，很多当事人对交警部门的事故认定书不服，认为证据有瑕疵或认定事实有出入，不知道该如何处理，急需了解救济的渠道，以寻求真正的公平合理。

一、《道路交通事故认定书》的性质：

《道路交通事故认定书》是交警部门出具的技术性法律文书，同时也是公安机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉追究刑事责任的证据；交通事故认定书是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。

根据交通事故认定书所载明的内容，显示其具有书证的特性，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。同时决定了该认定书不具有行政可诉性，不服认定书的结论不能提起行政诉讼。也决定了法院在审理交通事故案件时，应该和其他证据一样进行真实性、客观性、合法性审查，如有其他证据足以推翻该认定书时，法院无需经过重新认定即可不予采信。

 

二、当事人对事故认定书不服的，不能提起行政诉讼。

 

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会法工办复字[2005]1号《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》“湖南省人大常委会法规工作委员会：你委2004年12月17日(湘人法工函[2004]36号)来函收悉。经研究，答复如下：根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。全国人大常委会法制工作委员会办公室。二○○五年一月五日”。

 

《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条的规定“……当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。”

 

三、在交警处理阶段，对《道路交通事故认定书》不服，应该在三天内提起复核申请。

 

交警部门出具的《道路交通事故认定书》，属于《民事诉讼法》中证据规定的“鉴定结论”，一般具有较高的权威性、科学性和严肃性。

 

如果当事人对于公安机关交通管理部门作出的无法认定交通事故责任的认定书不服，应该在收到之日起三天内向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。《道路交通事故处理程序规定》第五十一条：“ 当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。”

 

如果受害人有充分的理由和证据证明交通事故认定书的责任认定错误，有权利申请复核要求上一级交管部门予以变更或者撤销。对于复核，以一次为限。

 

四、如果上级交警部门维持《道路交通事故认定书》，当事人仍然不服，可以在法院诉讼过程中提出异议。

 

事实上，在实践操作中，上级公安机关交通管理部门很少会撤销《道路交通事故认定书》。因此，当事人另外一种救济手段即是通过向法院诉讼，在诉讼过程中，向法庭提出自己对事故认定书有异议，通过取证、举证和质证，并阐明理由，尽力推翻同处于证据地位的《道路交通事故认定书》，请法庭对其进行审查，由法庭对交通事故认定予以质证后决定是否采信这项证据。

    法院可以根据庭审查明的结果对《道路交通事故认定书》不予采纳或拒绝采信，还并有权重新决定事故的赔偿责任比例。

 

五、通过信访程序请求纠正《道路交通事故认定书》。

 

依据信访条例的规定，只有在司法程序进行完毕后，才可以启动信访程序。作出交通事故认定的公安机关交通管理部门本身并不主动承担重新认定，而是由上级机关责令重新认定后，予以救济。

 

因此，依照信访程序，当事人可对交巡警大队作出的《道路交通事故认定》依法提出信访，向上级公安机关投诉，请求根据《道路交通安全法》和《信访条例》规定，对案件进行复查，重新作出《道路交通事故认定》。

 

六、律师郑重提示：

 

 1、司法实践中，即使当事人申请了复核，上级交警部门也很少对原交通事故认定书做出变更或撤销决定。

 

 2、大部分法官已经形成思维定式，一般也以交警出具的《道路交通事故认定书》作为划分赔偿责任的依据，推翻《道路交通事故认定书》的情况不是很多。

 

 3、司法实务中，法庭一般不会变更或者撤销事故认定的，而信访的成本又高，当事人获得法律救济的机会非常小、途径少，信访之路需要充分的思想准备。

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